El proceso de creación de leyes, o bien, de reforma o adición de las mismas, es un fenómeno de naturaleza política al encerrar un juego de intereses.
La especial naturaleza del proceso dificulta su evaluación, sobre todo en comparación con el proceso jurisdiccional, que pese a su deficiente composición tiene la virtud de su verificabilidad. El proceso formal está integrado por una serie de procedimientos que van desde la formulación de la iniciativa hasta su publicación, atravesando por un sinuoso y complejo camino.
Su presentación al pleno de no ser de urgente y obvia resolución ipso facto implica su remisión a comisión, espacio en el que se sustancia la discusión más severa por ser la instancia especializada en la materia de la ley. Una vez discutida se realiza el dicatamen que de ser aprobarse en comisión regresa al pleno para su deliberación y votación.
En el caso de todas las legislatura, una vez aprobado el decreto es enviado al ejecutivo para su promulgación, de no ser observada y ordenase la publicación de la misma.
La suscinta descripción de la actuación legislativa en el proceso legislativo, la expone como si fuese un terso sistema secuencial inobjetable, situación que ajena en práctica, por las diversas variables que influyen en el avance de la misma.
La gran mayoría de las iniciativa se quedan en los archiveros de sus comisiones sin dictaminar esperando reactivarse en función de la coyuntura.
- ELABORACIÓN INICIATIVA.
- PRESENTACIÓN.
- TURNO A COMISIONES.
- DISCUSIÓN EN COMISIÓN.
- DELIBERACIÓN Y APROBACIÓN EN PLENO.
- DICTÁMEN.
- PROMULGACIÓN.
- PUBLICACIÓN.
- VIGENCIA.
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